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吴起县8大举措开启2017新征程

时间: 2017-01-24 08:16:23   来源:吴起宣传 点击:
 
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  年关将至,忙碌一年的人们纷纷开始为过年做准备,吴起县的各级干部却进入了一年最忙的季节中。刚刚召开了“两会”,2017年全县的工作重点已经明确,县委、县政府确定的八大举措,以及各项为民实事也已敲定。接着就要召开县委全委会,将已经确定的2017年各项目标任务落实到每一个部门,落实到每一名干部身上。刚刚忙完“两会”的县、镇、村三级干部在细化各自工作任务的同时,还要做好贫困户慰问、安全排查、三防三禁等冬季工作。开会下乡的、调研走访的、埋头写文的……每一名干部都在忙碌着,为这个忙碌的冬天增添了一抹特别的亮色。

  2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。由于受石油经济下滑的影响,吴起县经济社会发展正处在“爬坡过坎”的艰难时期,吴起全面贯彻市第五次党代会精神,坚持以全面小康为目标,以加快转型发展、奋力追赶超越为主线,扎实推进经济社会发展,不断提高发展质量和效益。追赶超越的目标就是:“全省进位”“全市提速”“扬长补短”。“全省进位”就是要在陕西经济社会发展十强县中争先进位,保一争二,保证进一位,力争进二位,今年是第7位,保证明年进到第6位,争取进到第5位;“全市提速”就是与延安各县区比增速、比质量,特别是在全县经济总量扩大的情况下,主要经济指标增速要尽快摆脱落后垫底状态;“扬长补短”就是把退耕还林、教育卫生、社会保障等这些吴起的强项继续做好,把基础设施、非公经济、农业产业、文化旅游这些发展的短板补起来,实现吴起各方面工作的整体提升,实现更有质量、更具效率、更可持续的发展。

  2017年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长15%,地方财政收入增长19.4%,城乡居民可支配收入分别增长9%和10%。重点抓好以下八方面工作:

  举措一:致力产业富民,大力发展特色现代农业

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  实施园区示范引领。坚持“一村一品、一镇一业”,以现代农业示范园区为依托,积极推广水肥一体化、无土栽培等技术,发展壮大“果蔬粮畜”特色产业,形成布局合理、特色鲜明、品牌引领、竞相发展的现代农业产业新格局。引进新技术2项,推广新品种5个,建成“一镇一业”示范镇2个、“一村一品”示范村10个。

  强化苹果建园管护。以咬定青山不放松的劲头持续抓好苹果产业,坚持补助政策不变,尊重农民意愿,新建果园3万亩,试种短枝型富士500亩,全县果园面积达到10万亩,明年起不再新建园。把重点放到管护上,注重果农技术培训指导,建立领导干部挂牌联户包园制度,实施515工程(包镇街县级领导、镇街党政一把手、包村干部每人分别包抓500亩、100亩和50亩示范园),力争通过3—5年的努力,让山地苹果真正成为富民的支柱产业。

  提升棚栽种养业。在棚栽业上,鼓励农民自建大棚,引导科学合理种植,杜绝出现“空棚撂荒”现象,新建日光温室100座。在种植业上,坚持片带化、基地化、观光化推进特色小杂粮规模种植,以小产品打造大品牌、开拓大市场,完成“三品一标”认证3个,种植胡萝卜3000亩、小杂粮2万亩。在养殖业上,支持养殖大户适度规模发展,加强饲养管理,注重疫病防治,推进快速育肥,提升经济效益。

  强力推进产销对接。坚持以市场为导向,培养壮大经纪人队伍,鼓励引导大中专毕业生、返乡人员、企业老板等领办合作社、家庭农场等新型农业经营主体,新发展专业大户200个、家庭农场30个、合作社20个。积极推广“企业+基地+农户”和“企业+农户”合作种植模式,大力发展订单农业。加快“农村淘宝”运营中心和60个基层服务站建设,拓宽营销渠道,让更多优质农产品走出吴起、走向市场。

  举措二:挖掘资源潜力,力促工业经济企稳回升

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  构筑转型平台。以产业高地、创新基地、产城融合示范区为战略定位,精心打造金马工业园区金佛坪核心区和六大产业板块,启动建设园区服务中心,完成水电路讯、绿化等配套设施。突破传统思维,创新运营模式,制定出台入园优惠政策,推动要素向园区集聚、企业向园区集中。加强沟通服务协调,启动实施50兆瓦华润风电一期、龙源风电三期,加快100兆瓦华光光伏项目建设,力争装机容量达到330兆瓦,实现产值2.5亿元。

  舞活加工龙头。做大做强圆方集团,加快企业内部改制,建立现代企业制度,引导企业向研发、营销两端延伸,提高经济效益和市场竞争力。改造生产工艺,加强品牌建设,积极与高等院校、科研机构合作,提升荞麦香醋、羊毛地毯等产品品质,研发推出沙棘系列产品2个,生产香醋4000吨、地毯6.3万平方英尺,力争产值突破亿元大关。

  强化油气支撑。坚持油气工业稳增长的核心地位不动摇,全力支持油气开发企业挖潜能、稳产量、降成本、增效益,加强生产调度,强化服务保障,年内生产原油543万吨、天然气0.9亿方。

  举措三:补齐要素短板,促进全域旅游突破发展

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  搞好规划修编。坚持全资源融合、全要素激活、全方位布局,深度挖掘文物遗址、绿色生态、历史民俗等资源,聘请权威机构高标准修编《旅游发展规划》、《古城寨堡恢复与保护规划》,推进旅游业有序开发,快速起步。

  打造景区景点。将今年作为旅游起步年,启动实施杨青流域景观林带、金马大道仿古商业街,完成铁边城古城墙恢复、南塔公园等景点建设。加强与大型旅游集团合作,规划建设“三点一线”胜利山长征文化景区、周长自驾游营地和二道川法院台民俗一条街,真正让吴起旅游有亮点、有特点、有看点。

  加强宣传推介。开展“唱吴起、写吴起、画吴起、拍吴起”主题活动,策划举办“山丹丹”特色节会、铁鞭舞等民俗风情表演。挖掘人文内涵,开发旅游产品,倾心打造“红色吴起”旅游名片。加强与主流媒体、旅游机构合作,积极参加旅游节会,多角度对外宣传推介,让更多的人知道吴起、向往吴起、走进吴起。

  举措四:坚持城乡统筹,加快新型城镇体系建设

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  精铸城市品位。按照“旧城改造、片区完善、基础配套、整体提升”的思路,围绕“一心两线三区”(长征广场为中心,洛河以西、以东两条沿线,迎宾大道、燕山台、洛河大道三个片区)实施“十大项目工程”,匠心打造县城。启动金融商贸大厦、丰荣大厦、燕山台广场、和居小区改造、迎宾大道市政、吴起大将主题公园、建筑公司至农林水牧大厦段街道拓宽、科技馆、城区三产地建设等工程,改造杨青川口锅炉房,实施枣树湾等13处城市边角治理,彰显魅力,提升品位。

  发力三城联创。以创建全国文明城市为载体,深入开展“清街靓城”行动,加强城市精细化管理,重拳整治城区脏乱差,规范小区物业管理,建设宜居宜业县城。进一步整合公安、城管、交警信息资源,试点推行“智慧城管”。探索建立天然气采暖补贴机制,在迎宾大道移民搬迁安置小区推行天然气自行供暖。加强城乡建设规划、土地利用总体规划管控,以“零容忍”的态度严厉打击违法用地、违规建设和破坏山体等行为,确保城市建设规范有序推进。

  提升通达能力。启动实施吴起至铁边城、宗湾子至陈子沟二级公路和吴定高速县城北连接线,完成一中大桥、洛源大桥拓宽、洛河大道和西南过境路建设,配合支持吴定高速顺利实施,争取开工吴华高速,铺筑14条通村油路,方便群众出行。

  建设美丽乡村。开展农村环境综合整治,绿化靓化村容村貌。加大生活垃圾收集和生活污水处理力度,统筹实施安全饮水、危房改造、网络通讯等工程,推动公共设施向农村延伸、现代文明向农村拓展,不断提升农村居民的认同感、归属感和舒适感。

  举措五:强化项目投资,不断增强经济发展动力

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  紧盯目标快建。今年计划安排重点建设项目83个,其中续建19个、新建64个,总投资113亿元,年度计划投资60亿元,其中县财政投资2.5亿元、贷款融资15.5亿元。全面推行限时办结、并联审批等制度,以前期快办保证项目快建,力争3月底前全面开工,6月底前任务过半。建立健全重大项目定期会商、观摩拉练、督查通报机制,开展建设环境专项整治,发扬“5+2”、“白+黑”作风,抢晴天、战雨天,改写“吴起速度”。

  主动出击跑争。围绕国家11类工程包和“十三五”投资导向,做好项目筛选、包装,充实重大项目储备库。把争项目争资金作为一把手工程来抓,健全完善督查考核机制,全面夯实镇街部门工作责任,动员全县上下积极向上对接,争取更多项目进入国家省市盘子。建立信息捕捉共享机制,准确把握各级财政政策及行业投资政策,争取更多政策性财源、转移支付资金和债券项目资金投向吴起,缓解财政压力。

  下茬立势严管。全面推行财政投资项目清单管理、动态监管制度,推进立项审批、概(预)算审核、招投标、建设管理、审计决算全过程公开。严格落实项目法人负责制、概(预)算评审制、招投标制、决算审计制、工程监理制和工程质量终身负责制,加强项目招投标、资金使用、工程建设和质量安全等关键环节监管,坚决杜绝报小建大、肢解项目、规避招投标和超概算现象发生,切实提高建管水平和投资效益。

  举措六:守护青山绿水,提高生态文明建设水平

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  巩固退耕还林成果。启动实施吴定高速绿色长廊建设,争取中央财政造林补贴项目,培育发展林业产业。完成造林绿化9.5万亩、楸子建园2万亩,抚育改造2万亩。坚决落实封山禁牧“一票否决”制度,建立健全县镇村组四级林草管护机制,狠抓林地征占用、病虫害防治、森林防火等工作,确保林草资源安全。

  提升生态治理水平。实施山水林田路综合治理、小型农田水利、大吉沟水土保持生态示范园,新建淤地坝28座,治理水土流失20平方公里。严守耕地“红线”,严格土地执法监管,持续抓好矿产资源用地规范管理。落实最严格的水资源管理“三条红线”和领导干部生态环境损害责任终身追究制,强化油气开发行政审批,全面推行河长制,决不以牺牲环境为代价换取一时的发展,确保青山常在、清水长流、空气常新。

  铁腕推进环境保护。实行最严格的环境保护制度,加大依法督察问责力度,严惩环境违法违规行为。落实企业主体责任,建立油气管道检测、维护和运行管理常态化机制,严防环境污染事故发生。实施小沟门供热锅炉脱硫除尘项目,加大建筑工地扬尘和农村面源污染整治力度,推进秸秆综合利用和汽车油改气,持续改善环境质量。

  举措七:深化改革创新,充分激发追赶超越活力

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  创新投资融资机制。深化政府和社会资本合作,强化金融支持,多渠道保障建设资金需求。大力推行PPP等投融资模式,吸引社会资本参与城市建设、旅游开发、公共服务、环境保护等行业领域。充分发挥融资平台作用,积极争取棚户区改造、移民搬迁和交通水利贷款,保障重大民生项目建设。支持金融机构网点向重点镇、新型农村社区延伸,提高金融服务覆盖面。加强信用环境建设,扎实开展防范和打击非法集资专项整治活动,依法规范全县金融秩序。

  狠抓重点领域改革。坚持向改革要效益、要活力,扎实推进事业单位分类改革,优化政府机构设置和职能配置。加快供给侧结构性改革,着力去库存、降成本、补短板,提高经济发展质量和效益。深入推进行政审批制度改革,公布专项资金管理清单和企业投资项目负面清单,推行“互联网+政务服务”,让信息数据多跑路、群众办事少跑腿。深化农村综合改革,推行购买林试点,提高土地利用效率,让农民在“三权分置”改革中受益。

  全面扩大对外开放。按照县情资源化、资源项目化、项目产业化、产业集约化的思路,包装推介一批优质引资项目。探索市场化、专业化招商模式,开展精准实效招商,力争在能源化工、农产品加工、装备制造、现代服务业等方面取得新突破。构建“亲”、“清”新型政商关系,为企业投资营造良好的发展环境。进一步加强协议项目洽谈协调、跟踪服务,提升招商实效,年内力争引进资金50亿元。

  全力扶持企业创新。深入推进大众创业、万众创新,让想创业、能创业的人有舞台、能出彩。鼓励社会资本参与众创空间建设,充分发挥汽贸城和电商运营中心孵化作用,加快汽配汽修、电子信息等服务业发展。完善政策扶持、金融支持、人才保障等服务体系,全面落实助保贷政策,用足用活专项扶持资金,下实解决中小企业“三难”问题,全力支持实体经济发展。继续抓好“个转企”、“小升规”等市场主体培育壮大工作,加快“互联网+”、电商物流、批零住餐和房地产等企业发展。力争年内非公经济增加值占地区生产总值的比重达21%以上。

  举措八:办好民生实事,不断增进人民群众福祉

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  打好脱贫攻坚硬仗。坚持把脱贫攻坚作为最大政治,夯实镇村部门和包扶干部责任,深入实施“六个一批”工程,进一步巩固提升脱贫成果。列支2000万元解决2000户的产业发展资金困难,投资1.4亿元启动实施470户光伏扶贫和2100户生态扶贫。扎实推进移民搬迁,完成1636户5814人的搬迁任务。对标贫困户退出4项标准、贫困村退出7项标准,认真做好贫困退出评估验收工作,让20个贫困村脱贫出列。

  提升教育教学质量。坚定办强教育的决心不动摇,全面推广高级中学办学理念,深化高效课堂改革,推进教育信息化建设,中考成绩继续保持在全市县区领先地位,高考一本、二本上线人数力争较去年分别增长10%。进一步完善考核激励机制,加大师资培训力度,强化师德师风建设,着力打造一支专家型校长、学者型教师队伍。优化学校布局,规划新建第三中学、第七幼儿园,第三小学秋季招生,缓解城区就学压力,切实办好人民满意教育。

  繁荣文化体育事业。规划新建县图书馆、档案馆,完成博物馆、城建展览馆陈展工作。组织开展全民阅读、全民健身和春节文化系列活动,丰富广大群众文化生活。全力支持文艺创作,推出更多更好精品佳作。坚持正确舆论导向,大力弘扬社会主义核心价值观,讲好吴起故事,传播好声音,决不允许任何人给吴起抹黑添乱。

  提高医疗服务水平。坚持办大卫生,继续深化医药卫生体制改革,建立“以医养医”新机制,积极推行家庭医生签约服务和分级诊疗制度。继续推进名医名科建设,开展新一轮对口支援活动,整合妇幼保健和计生技术服务资源,方便群众看病就医。全面落实计生工作“三个一”领导机制,继续稳定适度生育水平,人口自增率控制在6‰以内。

  增强社会保障能力。实施积极的就业创业政策,认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点人群就业工作。转移农村剩余劳动力就业2万人,新增城镇就业1000人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。提高灵活就业人员、农民工等群体社会保险参保率。加大拖欠农民工工资整治力度,构建和谐劳动关系。启动实施公墓和殡仪馆建设项目。继续为残疾人办好10件实事,让社会弱势群体得到关爱和温暖。

  扎实推进社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,强化重点行业、重点领域监管,坚决遏制重特大事故发生。创新信访工作,推行网上信访、阳光信访,畅通信访渠道,及时解决群众合理诉求。扎实推进“七五”普法。健全立体化社会治安防控体系,加强重点区域、重点场所的综合治理,依法打击各类违法犯罪行为,努力建设平安吴起。(通讯员 樊燚成)

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